|
Досвід створення довгострокових стратегічних планів на рівні окремих районів, а також питання їх подальшої реалізації і залучення фінансування стали головними темами конференції «Планування стійкого розвитку районів – основа стратегії Криму», що була організована Програмою розвитку та інтеграції Криму (ПРІК) ПРООН і Міністерством економіки АРК.
Чотири райони Автономної Республіки Крим – Бахчисарайський, Джанкойський, Первомайський та Советський – презентували учасникам свої стратегії стійкого розвитку, що були створені за підтримки експертів ПРІК ПРООН у рамках проекту «Інтегроване стратегічне планування та стратегічна екологічна оцінка в Автономній Республіці Крим».
«Спочатку нам навіть важко було уявити, що в нашому районі, головним чином дотаційному, могла бути здійснена ця колосальна праця зі стратегічного планування», - відзначив Енвер Мазін, заступник голови Советської РДА, презентуючи стратегію свого району.
Учасники конференції отримали можливість обговорити методологію й процес роботи над районними стратегіями стійкого розвитку. Особливу увагу було приділено позитивному досвіду участі громадськості в процесах стратегічного планування: суспільні організації були активно залучені до процесу створення стратегій розвитку районів на всіх його етапах. Крім того, представники районної влади провели декілька раундів громадських слухань та консультацій, загальна кількість учасників яких перевищила п’ять тисяч.
«На сьогодні кримський досвід створення довгострокових стратегій розвитку на рівні окремих районів є унікальним для України. Особливо важливо те, що документи, які були отримані в результаті, відображають реальні потреби та бачення жителів районів», - відзначила координаторка ПРІК ПРООН Аделін Гоне.
Іншою унікальною рисою проекту стало проведення стратегічної екологічної оцінки (СЕО), яка являє собою ефективний підхід до визначення впливу соціальної та економічної діяльності на навколишнє середовище. Незважаючи на те, що Україна вже приєдналася до Міжнародного Протоколу зі СЕО у 2003 ріці, застосування цього підходу в нашій країні поки що залишається нечастим.
«Стратегічна екологічна оцінка – доволі новий інструмент. Проте вона вже має істотний досвід застосування: СЕО активно вживається в країнах Євросоюзу, широко поширена в Північній Америці», - підкреслила в своїй доповіді Олена Борисова, експерт ПРІК ПРООН зі стратегічної екологічної оцінки. «Проведення СЕО в Криму дозволило інтегрувати екологічні пріоритети розвитку в стратегічні документи, гармонізувати цілі економічного та соціального розвитку з екологічними потребами. Впровадження стратегії за умови виконання рекомендацій СЕО в повному обсязі дозволить, зокрема, запобігти потенційним конфліктам, що пов’язані з доступом до природних ресурсів».
Конференція у Сімферополі привернула увагу представників міністерств України та АРК, міжнародних і вітчизняних експертів, представників міжнародних проектів, які працюють в Україні, районні органи влади півострова тощо. Вона завершила собою річний цикл проекту ПРІК ПРООН «Інтегроване стратегічне планування та стратегічна оцінка навколишнього середовища в АРК».
«Протягом 2009 року група експертів ПРІК ПРООН надавала координаційним радам та робочим групам зі стратегічного планування, які були створені при районних державних адміністраціях чотирьох районів, консультативну та навчальну підтримку. Обраний формат експертної підтримки дозволив представникам місцевої влади й місцевим громадським лідерам приймати якомога більшу участь безпосередньо в розробленні стратегічних планів і максимально залучати до участі громадськість», - прокоментував Айдер Сеїтосманов, Радник з регіонального розвитку ПРІК ПРООН.
Загальне керування і координація процесу підготовки стратегії у кожному районі здійснювались координаційною радою зі стратегічного планування, до якої увійшли представники районної влади, суспільних організацій, бізнесу та інших зацікавлених сторін. Основна підготовча робота здійснювалась чотирма галузевими робочими групами, кожна з яких відповідала за розроблення великого профільного розділу стратегії. У ході проекту експертами ПРІК ПРООН було проведено велику кількість консультацій та міні-тренінгів для членів робочих груп та координаційних рад. Експерти регулярно зустрічались з робочими групами, надавали їм допомогу при виконанні завдань, що були пов’язані з написанням галузевих розділів. Крім того, було проведено ряд тренінгів зі стійкого розвитку, демократичного лідерства, соціального партнерства, методики планування, стратегічної оцінки навколишнього середовища, СВОТ-аналізу, тощо.
Результатом роботи протягом року стало затвердження в грудні 2009 р. рішеннями сесій районних рад Бахчисарайського, Джанкойського, Первомайського та Советського районів відповідних стратегічних планів соціально-економічного розвитку. Внесок ПРООН у підвищення потенціалу органів місцевого самоврядування був високо оцінений Міністерством економіки АРК.
«Ми будемо вносити всі проекти, що лягли в основу стратегій, в наші програми соціально-економічного розвитку. Ці проекти будуть фінансуватися з республіканського бюджету в першу чергу. Крім того, ви знаєте, що Міністерство економіки проводить велику роботу із залучення зовнішніх інвестицій. І, звісно, ми будемо акцентувати увагу інвесторів... на реалізації проектів у межах стратегій регіонів», - заявила Тетяна Сухотеріна, заступник Міністра економіки АРК, відповідаючи на запитання журналістів під час прес-конференції.
У 2010 ріці ПРІК ПРООН продовжить співробітництво з республіканською та районною владою в реалізації вже затверджених стратегій розвитку, а також у розробленні стратегічних планів в інших районах АРК. У ході конференції представники цих районів висловили готовність та бажання впроваджувати аналогічні процеси. Також планується підготовка детального посібника зі стратегічного планування й навчальної програми на основі досвіду, здобутого в процесі впровадження проекту в 2009 ріці.
|
