|
Cорок фахівців, які активно задіяні в процесі створення стратегічних планів розвитку в чотирьох районах-учасниках проекту ПРІК ПРООН «Стратегічне планування та стратегічна екологічна оцінка в АРК», взяли участь у семінарі-тренінгу «Використання SWOT-аналізу та причинно-наслідкового аналізу при розробці стратегії району». Тренінг, організований ПРІК ПРООН у Сімферополі, проводили Валерій Тертичка і Ярослав Бережний з Національної академії державного управління при Президентові України.
Проведення SWOT-аналізу (він же - аналіз сильних і слабких сторін, можливостей і загроз) - один з ключових моментів створення добре продуманої і здійснимої стратегії району. Методологія SWOT, що застосовується в процесах планування по всьому світу, допомагає сформувати всебічне бачення наявних можливостей та ризиків, зрозуміти які сильні сторони можна успішно використовувати і де необхідно бути особливо обережним.
«Я думаю, що сьогодні ми зможемо закласти основи правильного проведення SWOT-аналізу, і далі всі процеси стратегічного планування підуть набагато легше, тому що SWOT-аналіз - найбільш складний етап: в першу чергу необхідно правильно розставити все на свої місця», - зазначив Костянтин Іпатов, Начальник управління стратегічного розвитку Міністерства економіки АРК, в зв'язку з цим.
Крім прослуховування теоретичної частини семінару, що була присвячена методиці найбільш успішного проведення SWOT-аналізу, учасники змогли безпосередньо попрактикуватися, працюючи в групах.
«Хотілося подивитися в роботі на всю нашу команду ... Мої очікування від сьогоднішнього заходу виправдалися - ніхто не лінувався, усі працювали досить активно, і мозковий штурм вдався. Головне - незацікавлених немає, всі працюють захоплено, у всіх є своя думка, і кожен її відстоює. Незважаючи на суперечки, нам вдається прийти до спільного бачення, і це не може не тішити», - так охарактеризував роботу делегації від Джанкойського району Станіслав Жаков, заступник голови РДА та, одночасно, заступник голови координаційної ради зі стратегічного планування Джанкойського району.
Незважаючи на те, що ідея створення стратегічних планів розвитку не нова в Україні, досвід показує, що справді успішними виявляються регіональні плани, які ґрунтуються на підтримці населення. Для виявлення найбільш актуальних для людей проблем і визначення бачення майбутнього районів у лютому цього року райони-учасники проекту приступили до проведення опитувань на рівні сільських рад. Пріоритети, що були виявлені на базовому рівні, повинні в подальшому ввійти до планів розвитку на рівні районів. Такий принцип побудови роботи гарантує розуміння і підтримку з боку населення і дає місцевим органам влади додаткові аргументи для отримання фінансування з різних державних та позабюджетних джерел.
«Дуже добре, що цей процес проходить «знизу-вгору», з рівня району», - пояснив Валерій Тертичка, ведучий тренінгу, доктор наук у сфері державного управління. «З нашого досвіду ті стратегії, які створюються і запускаються «зверху», майже завжди приречені на провал. Ступінь реалізації стратегій національного рівня прагне до нуля, тоді як регіональні стратегії реалізовуються приблизно на 70%. І якщо цей проект вдасться здійснити, це буде перший позитивний досвід створення стратегії на районному рівні в Україні».
Довідка:
Стратегічне планування - найважливіший інструмент вирішення проблем сільських рад і районів у довгостроковій перспективі. Воно дозволяє поєднати в єдине ціле цілі та завдання, що відповідають потребам різних економічних і соціальних секторів, інтересам різноманітних соціальних груп, різних адміністративних рівнів. Дієві стратегічні плани можуть стати основою місцевої політики щодо поліпшення якості життя громадян сьогодні і в майбутньому.
Для того, щоб створити такі плани, Програма розвитку та інтеграції Криму (ПРІК) ПРООН ініціювала в 2008 ріці проект «Інтегроване стратегічне планування та стратегічна екологічна оцінка в АРК». Проект спрямований на підтримку створення дієвих довгострокових планів розвитку в сільських районах Автономної Республіки Крим і працює на даний момент в чотирьох регіонах, що виявилися найбільш підготовленими до цієї діяльності з цілого ряду об'єктивних критеріїв - Бахчисарайському, Джанкойському, Первомайському та Радянському.
|
