Навыки SWOT-анализа: ключевой инструмент для построения стратегии развития

Cорок специалистов, активно задействованных в процессе создания стратегических планов развития в четырех районах-участниках проекта ПРИК ПРООН "Стратегическое планирование и стратегическая экологическая оценка в АРК", приняли участие в семинаре-тренинге «Использование SWOT-анализа и причинно-следственного анализа при разработке стратегии района”. Тренинг, организованный ПРИК ПРООН в Симферополе, проводили Валерий Тертычка и Ярослав Бережной из Национальной Академии государственного управления при Президенте Украины. 

Проведение SWOT-анализа (он же - анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз) – один из ключевых моментов создания хорошо продуманной и осуществимой стратегии района. Методология SWOT, применяемая в процессах планирования по всему миру, помогает сформировать всестороннее видение имеющихся в наличии возможностей и рисков, понять какие сильные стороны можно успешно использовать и где необходимо быть особенно осторожным.

«Я думаю, что сегодня мы сможем заложить основы правильного проведения SWOT-анализа, и далее все процессы стратегического планирования пойдут намного легче, потому что SWOT-анализ – самый сложный этап: в первую очередь необходимо правильно расставить все на свои места», - отметил Константин Ипатов, Начальник управления стратегического развития Министерства экономики АРК, в этой связи.

Помимо прослушивания теоретической части семинара, посвященной методике наиболее успешного проведения SWOT-анализа,  участники смогли непосредственно попрактиковаться, работая в группах.

«Хотелось посмотреть в работе на всю нашу команду... Мои ожидания от сегодняшнего мероприятия оправдались – никто не ленился, все работали достаточно активно, и мозговой штурм удался. Главное - незаинтересованных нет; все работают увлеченно, у всех есть свое мнение, и каждый его отстаивает. Несмотря на споры, нам удается прийти к общему видению, и это не может не радовать», - так охарактеризовал работу делегации от Джанкойского района заместитель председателя РГА и, одновременно, заместитель председателя координационного совета по стратегическому планированию Джанкойского района Станислав Жаков.

Несмотря на то, что идея создания стратегических планов развития не нова в Украине, опыт показывает, что действительно успешными оказываются региональные планы, которые основываются на поддержке населения. Для выявления наиболее актуальных для людей проблем и определения видения будущего районов в феврале этого года районы-участники проекта приступили к проведению опросов на уровне сельских советов. Приоритеты, выявленные на базовом уровне должны в дальнейшем войти в планы развития на уровне районов. Такой принцип построения работы гарантирует понимание и поддержку со стороны населения и дает местным органам власти дополнительные аргументы для получения финансирования из различных государственных и внебюджетных источников.

«Очень хорошо, что этот процесс проходит «снизу-вверх», с уровня района», - объяснил ведущий тренинга доктор наук в сфере государственного управления Валерий Тертычка. «По нашему опыту те стратегии, которые создаются и запускаются «сверху», почти всегда обречены на провал. Степень реализации стратегий национального уровня стремится к нулю, тогда как региональные стратегии реализовываются примерно на 70%. И если данный проект удастся осуществить, это будет первый положительный опыт создания стратегии на районном уровне в Украине».

Справка:

Стратегическое планирование – важнейший инструмент решения проблем сельских советов и районов в долгосрочной перспективе. Оно позволяет соединить в единое целое цели и задачи, отвечающие потребностям разных экономических и социальных секторов, интересам разнообразных социальных групп, разных административных уровней. Действенные стратегические планы могут стать основой местной политики по улучшению качества жизни граждан сегодня и в будущем.

Для того чтобы создать такие планы Программы развития и интеграции Крыма (ПРИК) ПРООН инициировала в 2008 году проект «Интегрированное стратегическое планирование и стратегическая экологическая оценка в АРК». Проект направлен на поддержку создания действенных долгосрочных планов развития в сельских районах Автономной Республики Крым и работает на настоящий момент в четырех регионах, оказавшихся наиболее подготовленными к этой деятельности по целому ряду объективных критериев – Бахчисарайском, Джанкойском, Первомайском и Советском.